协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。毕节试验区在改革发展过程中，抓住统一战线深度参与试验区建设、组团式帮扶毕节的大好机遇，通过不断完善各种协商渠道协同配合机制，努力使各种协商渠道的不同主体间有效互动，使协商程序嵌入各个治理环节之中，实现不同主体之间的协商联动，发挥不同主体的优势特点，以多党合作助推地方改革发展的具体实践生动诠释了全过程人民民主的生机和活力。

　　习在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上发表重要讲话指出：“全面发展协商民主，既要立足不同协商渠道的特点和实际，突出各自工作重点，遵循各自规则，发挥各自独特作用；又要加强各种协商渠道的协同配合，做到目标一致、形成合力，不断提升整体效能。”习的重要讲话，深刻阐述了不同主体之间的协商联动，发挥不同协商渠道的优势作用，进而提升协商整体效能的实践要求，为全面发展协商民主指明了前进方向。我们要认真学习领会、深入贯彻落实，把协商民主坚持好、发展好、运用好，推动协商民主彰显更大优势、发挥更大效能。

　　毕节试验区各级党委深入贯彻落实习关于社会主义协商民主的重要论述，在积极推进各种协商形式深入开展的同时，抓住统一战线深度参与试验区建设、组团式帮扶毕节的大好机遇，大力加强各种协商渠道的协同配合机制建设，全面开展多主体、多层级、多渠道、多方面、多区域、多领域、多形式的协商活动，不断扩展协商民主的发展空间，为贯彻新发展理念示范区建设广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，成为发展全过程人民民主的生动实践。

　　习指出：“协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。完善协商民主体系，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展。”习的重要论述，深刻阐明了社会主义协商民主的战略任务。要通过各种途径、各种渠道、各种方式就改革发展稳定重大问题特别是事关人民群众切身利益的问题进行广泛协商、广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力，推动决策和工作更好反映群众意愿、符合客观实际。派作为中国特色社会主义参政党，基本职能是参政议政、民主监督、参加中国领导的政治协商，凤凰联盟而履行这些职能的方式主要是调查研究、考察视察、协商议政、提出意见、参与决策、联络协调等。派、全国工商联开展帮扶毕节试验区工作主要也是通过这些方式，而这些履职方式为推进协商民主蓬勃开展奠定了坚实基础。

　　首先，自开展帮扶以来，各派中央、全国工商联领导和专家顾问组每年都要深入毕节开展考察调研，与毕节市以及其定点或对口帮扶县（市、区）党委、政府协商座谈并确定帮扶事项，突显了“协商座谈频次多”。其次，各派中央、全国工商联在帮扶中选择一个或几个乡、村（社区）开展示范点建设，在协商研究工作时，参与人员有中央的、省级的、市级的、县级的、乡里的以及村支两委甚至群众，表现出“协商主体层级多”。最后，派、全国工商联这些协商座谈中，不仅商量做什么、怎么做、什么时间完成、达到什么样的效果，而且商量谁出资、谁组织实施、谁保障要素落实等具体事项，并作出明确规定，以确保所议事项落地落实，取得实实在在的成效，呈现出“协商座谈规定多”。比如，2025年2月，民进率队赴毕节调研，并召开民进中央“地域﹢领域”组团式帮扶毕节工作座谈会，除民进中央的外，民进江苏、江西、贵州等省委会负责，毕节市委市政府、金沙县委县政府主要负责，还有民进中央邀请的如中国篮协青委会负责人、学大教育集团创始人等100余人参加会议。会议在深入调研基础上，提出民进帮扶毕节要重点围绕德智体美劳五育并举，关注毕节市基础教育中的基础性、全局性和政策性问题，采取有针对性的帮扶措施并推动落实，发挥好教育“领域”牵头作用，同时在产业、教育、文化、医卫、公益等方面开展了一系列帮扶活动。对于金沙县帮扶工作，民进中央提出要继续落实好“地域”帮扶责任，继续从彩虹结对、彩虹励志、彩虹关爱、产销对接、文化跟进、人才培训、乡村共建、项目推进等方面深入推进，并明确落实责任。凤凰联盟这样的协商座谈，不同于同一层级的政党协商所召开的协商会、座谈会、通报会，也不同于基层组织就经济社会发展以及涉及群众切身利益问题开展的协商活动，是因帮扶需要而开展的融其他协商渠道于一体的协商活动，其形式多样、参与多元、议题聚焦、程序完备、机制健全，不仅实现了有制可依、有规可守、有序可循；而且推动了不同层级的协商主体广泛参与，将不同领域的协商资源吸纳其中，并成为毕节政治生活中的常态和制度安排，充分展示了团结和谐的政党关系，全面彰显了中国新型政党制度的显著优势，在推进协商民主广泛多层制度化发展上具有独特功效，取得了其他单一的协商形式难以达到的效果。在这些协商活动的带动下，毕节搭建诸如“民主议事会”“群众议事厅”“3﹢2﹢6的基层协商民主建设黔西模式”等协商平台，活跃了基层协商民主，强化了基层民主建设，促进了基层稳定和谐。

　　习指出：“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。涉及人民利益的事情，要在人民内部商量好怎么办，不商量或者商量不够，要想把事情办成办好是很难的。我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。”中国新型政党制度“以团结、民主、和谐为本质属性”，既尊重多数人的意愿，又照顾少数人的合理要求，能够更好地代表不同阶层、不同社会群体的利益诉求，拓宽、畅通各种利益表达渠道，全面、真实、充分地反映各社会阶层人士的意见建议，具有统筹兼顾各方利益和协调各方关系的优势。派作为中国领导的多党合作事业重要组成部分，在帮扶毕节中，坚持以人民为中心，始终将人民的利益和需求放在首位，通过调研考察、协商座谈、民主监督等形式，开启联系基层、联系群众的全新方式，有效地引导自身优势资源深入基层精准对接民生需求，让群众具有更多政治参与渠道，合理有序表达利益诉求，就公共事务展开理性商讨，从而最大限度地避免矛盾纠纷发生，在厚植中国长期执政根基的同时，增强了基层协商民主的有效性，完善了基层治理范式。

　　比如，民盟中央将七星关区上小河村作为共建帮扶的试点村，聚焦行路难、住房难、看病难、就业难、致富难等“村之难题”，民盟各级组织多次深入考察调研，选派盟员挂职联系，定期与梨树镇班子成员、上小河村“两委”干部集体会商，动员民盟力量为上小河村修建公路，解决制约上小河村发展的交通问题；修建观光凉亭、种植玫瑰花苗、制作村规民约宣传栏等，帮助完善卫生室、风雨桥、广场等设施，引进大棚蔬菜、草莓、猕猴桃、葡萄等产业，推动当地旅游产业发展。上小河村由此荣获“贵州省最具魅力民族村寨”“省级文明村”等称号，被誉为“贵州白族第一村”。民建中央将黔西市化屋村确定为重点帮扶村，多位主席、副主席先后到化屋考察调研，多次与县、乡、村负责人座谈，帮助理清发展思路，协调物资、资金、技术等进行帮扶，化屋村从深度贫困村变为生态优美、生活富足的小康村和旅游胜地。致公党中央在深度调研、充分论证的基础上，联合广州市天河区联引致公党党员成立毕节横渠信息技术有限公司，分别在朱昌镇螺蛳村和双堰社区建设一个数字中心，与毕节职业技术学院开展合作，创建“乡村振兴数字化创新产业学院”，推动实现产业数字化、数字产业化，助力乡村产业发展。这些事例说明，采取多元有效的协商方式，有机贯通各种协商渠道，通过与各级党委政府、群众的深入、广泛、多层次交流、讨论，找出最大公约数，让协商出的具体帮扶措施既是党派所能、又符合毕节发展所需、还能让群众满意，从而实现了“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的”目的。

　　习指出：“要深刻把握社会主义协商民主是中国的群众路线在政治领域的重要体现这一基本定性”“人民群众是社会主义协商民主的重点。涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，通过各种方式、在各个层级、各个方面同群众进行协商”。习的重要论述，深刻指明了社会主义协商民主的重点在基层、实效在基层。调动基层群众的积极性主动性创造性，要坚持在协商中尊重民意、在协商中汇集民智、在协商中凝聚民力、在协商中改善民生，将协商民主贯穿于基层社会治理体系之中，这是协商民主众多价值属性之一。

　　毕节的贫困重点在农村，脱贫难在农村，振兴难在农村。各派、全国工商联在参与脱贫攻坚、乡村振兴中，与毕节人民站在一起、想在一起、干在一起，坚持深入农村、深入群众，与群众直接接触，更加真实、准确地摸清实际需求和生活状况；坚持关注农村、关注百姓、关注民生，问需于民、问计于民、送暖于民，切实解决基层老百姓生产生活中的困难问题。中央统战部针对赫章县易地扶贫搬迁点后续扶持工作痛点问题，统筹协调统一战线资源，在赫章县金银山街道打造“同心家园”项目，涵盖民革“法律援助”、农工党“同心卫生院”、致公党“数字社区”、台盟“少儿活动中心”等，实现了搬迁群众幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，增强了群众获得感、幸福感、安全感，成为集众智、聚众力共商共帮共建“同心家园”的典型案例。农工党中央聚焦老百姓关心的“病有所医”民生大事，引进资源在大方县人民医院成立“四川大学华西医院协作医院”，形成“华西大方”医疗模式，实现了百姓“大病不出县，小病不出村”。九三学社中央协调其各级组织深入推进“名医工作室”“心动万家”等品牌帮扶项目，支持威宁医疗事业发展，仅开展“亮康行动”，就为2万余名群众进行眼睛健康检查，实施白内障复明手术1万余例。全国工商联协调民营企业开展“村企结对”，筹措资金精准实施一口水窖、一套危房改造、一棵皂角苗、一头牛、一头猪“五个一”扶贫项目，助力贫困群众脱贫致富。打赢脱贫攻坚战之后，各派、全国工商联又投入到实施乡村振兴战略之中。民革中央与纳雍县充分协商，将东部发达地区美丽乡村建设的先进经验与纳雍实际相结合，建设了董地乡街上村、新房乡滥坝村、寨乐镇新寨社区、昆寨乡新民村等一批乡村振兴示范点。北京、天津、江苏等省级民革组织结合乡村振兴示范点建设，引导推进高效农业发展，探索将现代农业与乡村旅游、民族特色文化等相融合，打造“乡村振兴﹢产业振兴”的乡村发展新路径。2020年以来，民革中央主席2次、副主席5次率队到纳雍考察调研，各省级民革组织到纳雍考察调研186次，召开定点帮扶联席会议6次。台盟中央自2005年结对帮扶赫章县以来，累计直接在毕节实施帮扶项目227个，先后帮助协调国家能源局推动威赫电厂项目落地实施，协调国家林草局批复毕节国家储备林项目，倾情实施“筑梦”系列帮扶品牌项目，培训教师、医护人员、乡村干部共1.6万余人次，与赫章县结下了“海雀脱了贫、台盟不脱钩，赫章摘了帽、台盟不掉线”的深情厚谊。

　　由此可见，树牢“真协商”理念，坚持“真协商”标准，践行“真协商”要求，追求“真协商”实效，聚焦基层百姓关切，将高层优势、域外资源等引向基层，推动协商民主向基层社会、社区民众纵向延伸，激发老百姓议事热情，将协商议事嵌入基层治理，有效规避基层组织“有心协商，无力办事”尴尬窘境，就能确保协商成果为民所用、为民所享，就能得到基层认可、群众认同，真正体现协商民主“是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主”，具有强大生命力。

　　习指出：“全心全意为人民服务，始终代表最广大人民根本利益，是我们能够实行和发展协商民主的重要前提和基础。”民主多种多样，看一种民主好不好，是不是实质民主，归根结底在于是否以良政善治推动了社会发展、增进了人民福祉，要看民主是否促进了民生、推动了人的自由全面发展。为人民谋幸福是中国新型政党制度的价值属性，是社会主义协商民主的内在规定，这既是区别于其他国家政党制度的显著标志，也是区别于西方所谓的“民主”的显著标志。在毕节实践中，中国与各派并非“为民主而民主”“为协商而协商”，而是从实现好维护好发展好最广大人民根本利益出发，充分发挥中国新型政党制度的独特优势，大力发展社会主义协商民主，加速构建人类政治文明新形态，以政治文明推动物质文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展。37年来，派、全国工商联倾力帮扶毕节，倾注感情之深，持续时间之长，参与专家之多，投入项目之大，前所未有，开辟了多党合作致力于中国特色社会主义事业发展的新空间，拓展了多党合作服务经济社会发展的新优势。特别是在试验区各级党委全力支持下，在调研中听民意，在监督中建诤言，在议政中献良策，在协商中聚众智，在帮扶中做实事，具体现实地将人类政治文明新形态的巨大优势体现在助推经济社会发展上、体现在实现人民对美好生活的向往上。一是推动毕节实现脱贫攻坚历史性全胜。中国与各派坚持以人民为中心的发展理念，推动毕节7个国家级贫困县全部摘帽，彻底撕掉绝对贫困标签，将联合国确定的不适宜人类生存的毕节全面建成小康社会，人民群众过上了幸福生活，毕节成为贫困地区脱贫攻坚全胜的生动典型。二是推动毕节实现综合实力历史性增强。37年来，中国与各派始终坚持发展第一要务，推动毕节加快发展。截至2024年底，毕节生产总值达到2457.59亿元；城镇居民、农村居民人均纯收入42383元、15381元；基础设施实现重大突破，高铁、机场连外接内，高速公路县县通、农村硬化公路组组通，基本实现“县县有中型水库”“乡乡有稳定水源”，500千伏电网县县覆盖，在全省率先实现行政村5G通达率100%。三是推动毕节实现生态环境历史性改善。37年来，中国与各派坚持加强生态文明建设，加快绿色发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。到2024年，全市森林覆盖率54.33％，县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%，中心城市环境空气质量优良率达98％，县级以上城市环境空气质量平均优良天数比率为99.3％，主要河流出境断面水质优良率保持100％。四是推动毕节实现民生事业历史性进步。37年来，中国与各派坚持人民至上，着力改善民生，集中力量、多措并举解决群众最关心的教育、医疗等问题。2024年，毕节教育公共服务能力提升取得突破性进展，实施新建、改扩建教育工程项目100个，高考本科综合上线%、比全省高20个百分点。成功创建国家卫生城市；截至2023年底，全市医疗卫生机构每千常住人口床位数、执业（助理）医师数分别达到7.79张、2.75人，国家区域医疗中心浙毕医院金海湖院区全面开诊，“地域﹢领域”组团式帮扶县级公立医疗机构实现全覆盖，不仅实现“重大病”“疑难病”就地治疗，而且毕节市外就诊人数增长近两倍，缺医少药的历史一去不复返。

　　毕节是习高度重视、关怀备至的地方。党的十八大以来，习到毕节视察，多次就毕节工作作出重要指示批示，多次在重要讲话中肯定毕节工作并提出殷切期望，为毕节推进高质量发展、建设贯彻新发展理念示范区提供了根本遵循、注入了强劲动力。在强国建设、民族复兴新征程上，我们要坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，全力建设中国领导的多党合作示范区，进一步健全完善协商民主体制机制，全面推进各种协商渠道协同配合，进一步推动协商活动蓬勃开展，为建设百姓富、生态美、活力强的贯彻新发展理念示范区凝聚磅礴力量。（贵州省毕节市政协理论研究课题组）